近日，江苏省政府连续发布《关于全面推进农村金融创新发展的意见》（简称《意见》）、《关于金融支持制造业发展的若干意见》（简称《若干意见》）、《关于加强和优化科创金融供给服务科技自立自强的意见》（简称《自立自强意见》）。《经济参考报》记者梳理获悉，江苏上述文件的出台，旨在进一步加大金融对科技创新、制造业、“三农”等领域支持力度，促进更多信贷资源流向实体经济。

加大金融支持实体经济

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《意见》介绍，农村金融服务体系是现代金融体系的重要组成部分，是支持全面推进乡村振兴的重要力量。该意见的出台，是为激发农村金融发展活力，提升“三农”金融服务水平，推动农业现代化走在前，加快农业强省建设。《意见》主要内容，包括推动商业性金融组织重心下沉、服务农村及构建政策性金融组织支农服务体系、突出重点领域创新完善农村金融服务体系、改善农村金融基础设施、营造农村金融良好生态环境五部分，涉及提升商业银行农村金融服务广度深度、加大对农业农村重大项目政策性金融支持等16条内容。

《若干意见》则认为，制造业是支撑江苏省经济社会高质量发展的主力军。该意见出台是为进一步完善金融支持制造业保障体系，提升金融服务制造业发展质效，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，助力建设具有国际竞争力的先进制造业基地和更高水平的制造强省。

《经济参考报》记者梳理获悉，《若干意见》分为进一步加大银行保险业支持制造业的力度、着力提高制造业企业直接融资比重、强化多元金融服务促进制造业竞争力提升、切实减轻制造业企业融资成本、统筹发挥财政资金对金融资源的撬动作用、努力营造制造业企业良好金融环境六部分，包括完善制造业企业融资产品和服务、支持制造业企业兼并重组等18条具体内容。

《自立自强意见》的出台，则是为进一步发挥江苏科技创新基础雄厚、金融资源集聚的优势，加大金融支持创新力度，推动服务高水平科技自立自强，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心。

鼓励对接资本市场

《经济参考报》记者了解到，上述文件内容对金融支持制造业、农业、科技等领域企业对接资本市场提出了明确目标。

《若干意见》提出，在“拓宽股权融资渠道”方面，支持符合江苏省先进制造业集群、重点产业链和战略性新兴产业方向的制造业企业，通过首发、增发、配股以及新三板、区域性股权市场定向增发等方式，在多层次资本市场进行股权融资。支持和引导上市公司通过整体上市、定向增发、资产收购等形式，进行行业整合和产业升级，提高优势企业证券化水平；积极发挥财政政策对企业上市、挂牌融资等方面的引导支持作用；大力发展创业投资基金等各类股权投资基金，吸引更多社会资本投资制造业企业支持有条件的产业链核心企业设立产业创投基金，为产业链上下游企业提供股权融资服务等。

对于金融支持科技创新，《自立自强意见》提出，通过3年左右时间，江苏省科创金融组织体系更加健全，金融产品和服务更趋多元，直接融资规模稳步扩大，知识产权运用更加活跃，科创金融有效供给显著增加，风险防范水平不断提升，金融资产质量稳中有升，实现“科技－产业－金融”深度融合、良性循环和引领示范。该意见明确，到2025年末，科创板、创业板、北交所等省内科创型上市公司数量显著增加，创业投资管理资金规模稳步扩大，基本形成政策协调顺畅、支撑体系完整、保障机制完善、区域特色彰显的金融支持科技创新生态。

《意见》则要求畅通涉农企业利用资本市场融资渠道，加强涉农重点企业培育辅导工作，引导高成长、创新型农业企业在主板、创业板、科创板和北交所上市，支持涉农中小企业在全国中小企业股份转让系统和区域性股权市场挂牌融资。同时，鼓励和支持涉农企业发行中小企业集合债、小微企业增信集合债等直接融资产品等。